加快建设人与自然和谐共生的美丽海南

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  石丹丹

  当前和今后一个时期是美丽中国建设的重要时期,也是海南高质量发展的绿色转型期。建设人与自然和谐共生的美丽海南,必须坚持以习近平生态文明思想为指引,完整准确全面贯彻新发展理念,持续深化国家生态文明试验区建设,让绿色成为美丽海南最鲜明、最牢靠的底色。

  加快推动发展方式绿色低碳转型。面对环境和气候的双重挑战,推动绿色低碳发展,是构建高质量现代化经济体系的必然要求、解决污染问题的根本之策。

  建设海南自由贸易港必须认识到生态环境是海南发展的最大本钱,不能把保护和发展对立起来。一要以资源节约、环境友好的方式实现经济增长,加快产业绿色转型升级。充分发挥海南省气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势,发展新质生产力,推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合,把海南产业体系的绿色底色擦得更亮。二要加强生态环境分区管控,健全源头预防体系。深化“三线一单”与“多规合一”的衔接融合,优化国土空间开发保护格局,对不同区域实施差异化精准管控,为发展“明底线”“画边框”,科学指导各类开发保护建设活动。三要强化生态文明宣传教育,加快形成绿色生活方式。要打造好生态文明这个特色名片,讲好海南故事,通过大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念和消费方式,让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为日常习惯,形成处处崇尚生态文明的社会氛围。

  深入打好污染防治攻坚战。当前,污染防治攻坚战触及的矛盾问题层次更深、领域更广,对污染防治工作和生态环境质量改善提出了更高要求。

  近年来,虽然海南省生态环境质量持续保持全国一流,但当前持续改善空气质量的基础还不牢固,土壤、地下水污染等问题还未彻底解决,必须深入推进环境污染防治。一要深入打好蓝天保卫战。强化多污染物协同控制,加强PM2.5和O3协同控制,安全高效推进挥发性有机物综合治理。深化大气污染防治全链条闭环管理,完善研判响应机制。加大噪声污染整治力度,加快解决群众关心的突出噪声问题。二要深入打好碧水保卫战。加大“六水共治”推进力度,创新治水机制,进一步探索政府与社会资本合作融资新路径。统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理。大力推进“美丽海湾”“美丽河湖”保护与建设,深入开展入河(海)排污口排查整治。三要深入打好净土保卫战。强化土壤污染源头管控,实施农用地分类管理制度,强化受污染耕地安全利用和风险管控。推进全域“无废城市”建设,健全相关制度、技术、市场、监管体系,巩固提升禁塑工作成效。持续开展地下水环境状况调查评估,科学划定地下水污染防治分区,加强水土环境风险协同防治。

  不断提升生态系统质量和稳定性。提升生态系统质量和稳定性,既是增加优质生态产品供给的必然要求,也是减缓气候变化、环境污染等带来不利影响的重要手段。要为自然守住安全边界和底线,必须全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

  当前,海南省生态质量总体保持稳定,但生态系统仍十分脆弱,不能掉以轻心。一要推进山水林田湖草沙系统治理。把山水林田湖草沙作为一个生命共同体来统筹考虑、综合施策。构建山海联动的生态保护修复治理大格局,着力提升珊瑚礁、海草床、红树林等生态系统的质量和稳定性。高质量建设热带雨林国家公园,健全自然保护地管理体制,实施分级管理和差别化管控。二要加强生物多样性保护。开展生物多样性本底调查和评估,建立覆盖陆海的生物多样性基础数据库。完善生物多样性保护网络,统筹就地保护和迁地保护,建设生物多样性保护廊道,修复受损或退化的生态系统,推动建立珍稀濒危物种和重要遗传资源繁育基地。三要强化生态保护修复监管。构建完备的生物多样性保护监测体系,探索开展生态保护修复工程成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督和生态保护红线生态破坏问题常态化监督行动。四要守牢生态安全底线。逐步建立适应自贸港发展的生态环境风险防控制度体系、监测预警体系、应急管理体系和安全保障体系。强化进出境生态安全准入管理,加强外来物种入侵防控。

  持续推进生态环境治理体系现代化。生态环境治理能力是国家治理能力的重要体现。健全生态环境治理体系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是推进生态环境保护和生态文明建设的基础性支撑。

  海南提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平具有重要性、特殊性、紧迫性,必须增强以高水平保护推动高质量发展的能力。一要强化海南自贸港生态环境法治保障。建立健全符合海南自贸港建设需求的生态环境保护地方性法规体系和绿色标准体系。加强生态环境行政执法、生态损害赔偿、公益诉讼及刑事司法等衔接。落实《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定》,推动出台考核评价实施细则及配套指标体系。二要提升生态环境监测监管能力。加快构建与海南自由贸易港发展相适应的生态环境监测网络,进一步发挥监测评价对环境治理的支撑作用。全面落实排污许可“一证式”管理,建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系,强化以污染源自动监控为主的非现场监管执法模式。三要形成生态文明建设的市场机制。健全生态产品价值实现机制,拓展试点实践成果,加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。积极推进海南国际碳排放权交易,稳步推进蓝碳创新实践,探索互联网+碳金融碳普惠机制建设。探索开展与国际接轨的绿色金融改革创新试点,强化对金融机构的绿色金融业绩评价。

  人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特征。新征程上,必须坚持以习近平生态文明思想为指引,胸怀“国之大者”,保持战略定力,站稳人民立场,加大力度推进生态文明建设,不断满足人民日益增长的优美生态环境需求,为建设人与自然和谐共生的美丽海南努力奋斗,为高质量推进海南自由贸易港建设打下更加坚实、更加稳固的绿色根基。

  (作者单位:海南省生态环境厅)

原标题:加快建设人与自然和谐共生的美丽海南

责任编辑:林鸿伟
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