增强重点园区党组织凝聚力引领力

  □ 詹德民

  海南自贸港作为我国对外开放的重要窗口,承载着国家深化改革开放的重任。13个省属重点园区是海南自贸港建设最活跃的领域,园区党建工作是服务自贸港建设大局的重要实践。要增强园区党组织凝聚力引领力,克服园区党建工作短板,更好引领海南自贸港园区发展。

  省委高度重视园区党建工作。2021年,省委印发《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》,省委组织部制定《海南省园区党建工作实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》),作为自贸港园区党建工作的重要遵循,从组织建设、阵地建设、制度建设等14个方面提出了要求,为园区党建工作指明了方向。截至2024年3月,13个重点园区建立了党组织体系,涵盖不同层级和领域,登记注册企业11万余家,共有党组织近500个,党员近6000人。重点园区结合实际开展党建活动,建立驻园单位联络员制度,与属地基层党支部结对共建,与产业联系紧密的单位开展联学共建,有效发挥了园区党组织作用,提升了党员政治素养和服务能力。2023年,13个重点园区实现营业收入22424.98亿元,以不到2%的土地面积贡献了全省约三成的投资和约五成的税收。

  园区党建目前存在的突出问题是党组织的凝聚力引领力不强,具体表现在组织建设、党员教育、作用发挥、开拓创新等4个方面。重点园区经济形态具有高度市场化、国际化和多元化等特点,组织形式扁平化,工作方式灵活,党员流动性较大,党组织关系转接不及时不积极,影响了党的组织覆盖和工作覆盖,据统计,重点园区流动党员比例为8.12%,远高于全省平均水平。重点园区工作节奏快,党员难以抽出时间参加学习,学习内容忽视了不同群体党员的差异性,学习方式较单一,学习缺乏实效性。党建工作机制和企业的运行特点不相适应,党建工作与企业生产经营融合互促不够,在服务企业生产经营保驾护航等方面发挥作用有限。园区高水平开放环境下党建工作探索创新还不够,未能正确认识园区作为自贸港建设“试验田”的要求,缺乏对园区高度开放新形势下党建工作的系统性前瞻性思考。

  聚焦提升自贸港重点园区党组织凝聚力引领力,可以从6个方面进行探索。

  树立系统思维,加强党建工作顶层设计。完善园区党建工作制度,修改完善《实施办法》,为园区党建提供制度遵循。针对各园区特点,建立相关党(工)委协同推进园区党建工作机制,形成信息互通、资源共享、工作互促的抓园区党建工作合力。成立省级园区党建研究机构,加强园区党建工作经验总结提炼、宣传推广、交流互学,为园区党建提供理论支持。

  加强条块协同,推进党的组织和工作全面覆盖。在纵向上,结合园区产业发展现状和组织覆盖情况,根据产业基础、企业需求、服务需要,积极探索建立更有利于产业发展的产业链党组织,将园区行业相对集中的企业党组织,统一纳入综合行业党委管理。在横向上,完善“园区党(工)委—综合党委—企业党组织”三级组织体系。园区党(工)委实行兜底管理,对不具备单独建立党组织的企业通过设置“大党委”吸纳分散的党员,对没有党员的企业以党建带群团探索党的工作新途径。

  强化相关保障,推动党建与园区融合发展。在资金保障方面,确保园区党建基础经费投入,通过党费返还、财政以奖代补等方式,为园区党组织阵地建设和活动开展提供必要经费保障,落实好园区内两新党组织以及党组织书记工作津贴政策,探索党建公积金制度。在人员保障方面,培养一批懂经济、会管理、善创新的高素质党务工作干部队伍,提升党务工作水平,把企业出资人培养成党员,把业务骨干培养成党员,注重党务骨干队伍国际视野培养。在党建规划方面,根据园区的特点和优势,创新“党建+”模式,优化党建工作流程,提高工作效率,确保党建工作与园区运营高效协同。

  提升服务意识,增强党组织影响力公信力。完善党组织、党员联系服务企业制度,通过调查问卷、座谈会、网络平台等多种方式深入了解园区企业和党员群众的需求和期望,确保行政审批、银企对接、基础保障等服务贴近需求、反映民心,重点服务事项由园区领导班子牵头联系,确保落地见效。完善党员企业秘书制度,强化企业联络员的党员身份,将党组织、党员联系服务企业和党员群众工作纳入园区党建工作考核体系,确保服务的持续性和长效性。加强服务工作监督,服务流程和结果要接受企业和党员群众的监督,增强服务工作的透明度和公信力。

  创新学习方式,提升教育针对性和实效性。开展特色党建活动,根据园区党员的年龄、专业背景、兴趣和需求,设计多样化、富有创意的党建活动,增强活动的针对性、实效性和参与度。依托园区数字科技打造智慧党建平台,加强对党建活动的宣传推广,提高活动的知名度和影响力,吸引更多党员参与。定期收集党员意见建议,及时进行总结反馈和改进提升,确保活动更加贴合党员需求和期望。

  做到共建共治共享,助推园区党建水平全面提升。激发企业参与共建的积极性,引导企业出资人正确理解党建工作对促进企业发展的作用,将党建工作纳入单位绩效指标。探索建立企业党建工作积分制度,按阶段评估企业党建工作的实施效果,根据积分高低享受不同等级的企业服务待遇。凝聚力量推进共同治理,主动与地方党委、园区单位的上级主管部门沟通协调,盘点党建资源,形成问题清单、资源清单、任务清单等“三张党建工作清单”,利用党建联盟平台进行资源整合,通过内容联合、组织联合、企业联合等形式开展活动,实现“1+1>2”的效果。组织开展园区党建工作交流分享,通过经验介绍、案例分析、现场会、线上分享等方式推广先进做法,推动重点园区之间互通有无,由先进结对帮带后进,整体提升全省园区党建工作水平。

  (作者单位:省委组织部组织三处)

原标题:增强重点园区党组织凝聚力引领力

责任编辑:吉训侦
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